Le maire de New York et son jeune adjoint règnent sans partage sur l'administration de la ville. Les deux hommes forment un duo redoutable qui gère habilement les affaires courantes de la ville et bénéficient ainsi d'une grande popularité. Cette mécanique bien huilée va se gripper le jour où, au cour d'un échange de coups de feu entre un policier et un dealer, un enfant noir de six ans...
Les frères Dunham ont grandi à Brooklyn. Mais si Victor a fondé une famille, Strike a choisi de devenir dealer. Et quand son chef lui demande d'éliminer un rival, c'est Victor qui le décharge de sa mission, avant d'avouer le meurtre à l'inspecteur Klein. Convaincu qu'il protège son frère, ce dernier multiplie les pressions sur Strike......